随着巴西优先牌照申请截止日期的过去,共有 113 家运营商提交了申请,旨在确保在该国即将推出的合法博彩市场中占有一席之地。通过在 8 月 20 日的截止日期之前提交申请,这些运营商确保了他们的申请将在预计的 2025 年 1 月 1 日推出之前及时得到处理。
最初的申请窗口期从 5 月份开始,为期 90 天,最初申请速度缓慢。到 6 月底,只有 Kaizen Gaming 旗下的 Betano 提交了申请,这让人担心申请人数可能达不到预期。然而,随着关键法令的发布,包括备受期待的规范法令第 1,207 号(该法令明确了允许的在线游戏类型),申请数量激增。事实上,113 份申请中有 108 份是在 7 月 31 日最终制裁法令发布后提交的。
尽管申请数量没有达到今年早些时候最初表示有兴趣的 134 家运营商,但巴西律师事务所 Montgomery & Associados 的 Neil Montgomery 认为最终结果仍然是一次重大成功。Montgomery 对 iGB 说:“当联邦牌照申请数量轻松超过 100 份时,财政部的奖金和博彩秘书处 (SPA) 肯定在巴西大放异彩。”他进一步指出,申请总数远远超过了 SPA 最初预期的 40 份左右,这对巴西政府来说是令人鼓舞的,因为它反映了对受监管市场的强烈兴趣。
尽管成本高昂且监管障碍重重,但仍受到广泛关注
巴西博彩业的兴奋并非毫无道理。国际博彩诚信协会 (IBIA) 最近的一份报告预测,到 2028 年,该市场可能产生 340 亿美元的体育博彩营业额,国内总收入将达到 28 亿美元。这一潜力促使运营商尽管面临重大的财务和监管挑战,但仍申请牌照。3000 万巴西雷亚尔的许可费(相当于约 550 万美元)以及严格的认证和持续维护要求,引发了人们对小型运营商进入市场的可行性的担忧。
Bichara e Motta Advogados 博彩和加密货币业务主管 Udo Seckelmann 认为,申请数量之多反映了巴西市场的巨大潜力。“这清楚地表明,巴西的博彩业渴望一个拥有明确规则和法律确定性的专业环境,”Seckelmann 表示。
申请审核流程的不确定性
尽管人们热情高涨,但仍有人质疑申请审核流程是否会在 2025 年 1 月启动日期前完成。最终法规是在申请截止日期前三周发布的,SPA 只剩下四个多月的时间来处理大量申请。
Neil Montgomery 分享了最近与联邦监管机构会面时的一些见解,据透露,SPA 计划在申请人提交申请后 35 天内联系申请人,告知他们文件是否齐全或是否需要进行额外调整。在将申请转交给体育部进行进一步审查之前,这一步骤至关重要。
塞克尔曼还表示,运营商在获得授权的“过渡期”可能会有一定的灵活性,从而让监管机构有足够的时间彻底审查申请。
打击黑市的挑战
业内的另一个担忧是新法规是否能有效消除黑市。IBIA 的研究警告称,巴西严格的市场限制可能导致每年高达 180 亿美元的海外赌博,可能导致 2025 年至 2028 年期间税收损失超过 10 亿美元。Seckelmann 表达了谨慎的看法,他表示:“我们将不得不拭目以待,看看联邦政府是否会信守承诺,从 2025 年 1 月 1 日起严厉执行现行的打击黑市的法律框架。”
第827号规范性法令明确规定,新年伊始未取得许可证的经营者将面临处罚,但这些措施的有效性仍有待观察。
持续的机会和州彩票牌照
尽管合规要求严格,但一些运营商可能会选择推迟进入市场。蒙哥马利指出,一些主要参与者可能会等待市场发展情况,然后再着手申请联邦牌照。与此同时,州彩票牌照(如里约热内卢的 Loterj 提供的牌照)则提供了另一种选择。虽然这些牌照成本较低且要求较低,但它们的合法性引发了争议,因为 Loterj 允许持牌人在全国范围内运营,有人认为这超出了其管辖范围。
蒙哥马利强调,这种州牌照途径可能对一些运营商具有吸引力,据报道,Loterj 在最新的申请期内收到了近 50 份申请,看来这种选择正在获得青睐。然而,这种方法的合法性目前正在法庭上受到质疑,问题可能需要一段时间才能解决。
经济效益及收入目标
在人们对赌博成瘾的担忧和福音派团体的反对下,巴西合法博彩的支持者强调了其经济效益。虽然税收收入的全部影响要到 2025 年才会显现,但仅凭牌照费就能在 2024 年为政府财政带来巨大提振。“一般来说,如果所有牌照最终都获得批准和颁发,那么到 2024 年,这将为联邦政府的金库带来重大财政贡献,”蒙哥马利评论道。
牌照申请数量被视为政府监管力度有效性的积极指标。蒙哥马利表示:“这证实了巴西政府在吸引尽可能多的参与者进入受监管市场方面做得很好。”不过,他也警告说,美国市场的经验应该是一个警示,即巨额投资并不总是能带来盈利。美国市场的经验表明,并非所有新市场都能达到预期。
来源:
“巴西牌照申请优先窗口关闭,总共有 113 份申请”,igamingbusiness.com,2023 年 8 月 21 日。