荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit 或 KSA）报告称，受监管的博彩市场显着增长，该市场的博彩总收入 (GGR) 到 2023 年将增长 21.2%，达到 40 亿欧元。然而，沙特也对该国的渠道化率表示担忧，渠道化率衡量的是通过合法运营商进行的赌博活动的比例。虽然一些估计该比率高达 95%，但其他数据表明，由于玩家在非法网站上的支出较高，该比率可能更接近 87%。
相互矛盾的渠道化数据
沙特阿拉伯王国于 2024 年 10 月 10 日发布的两份新报告详细介绍了荷兰博彩市场的现状。 2024年秋季监测报告基于研究公司GfK和H2 Capital的数据，估计渠道化率在87%至95%之间，超过了2021年设定的80%的初始目标。
根据 GfK 数据，95% 的玩家仅在 2024 年上半年访问过合法赌博网站。然而，第二项分析考虑了合法和非法平台上的收入和玩家支出，表明渠道化率接近 87%。这种方法解释了这样一个事实：玩家倾向于在非法赌博网站上下注并输掉更多的钱，而由于缺乏监管，这些网站仍然具有吸引力。
沙特阿拉伯王国主席 Michel Groothuizen 对调查结果发表了评论，他表示：“我们监管越严格，差异就会越大。”他补充说，虽然95%的渠道化率值得赞扬，但非法赌博问题仍然令人担忧，因为它往往涉及更高的玩家支出。
市场增长和玩家行为
沙特阿拉伯王国的《2024 年市场扫描》报告显示，荷兰博彩市场持续扩张，尤其是在线赌场领域。在线赌场游戏（包括桌面游戏和老虎机）占 2023 年总 GGR 的 27.25%，产生 10.9 亿欧元。与 2022 年相比，同比增长 34%。实体赌场虽然正在复苏，但尚未达到大流行前的水平，到 2023 年将增长 19%，达到 2.5 亿欧元。
荷兰的球员支出仍低于欧洲平均水平。 2023 年，荷兰成年人人均赌博花费为 272 欧元，而欧盟平均水平为 339 欧元。就赌博支出而言，荷兰排名略高于爱尔兰，但落后于芬兰、法国和丹麦等国家。
尽管对渠道化存在担忧，但 2024 年上半年的数据表明合法市场持续增长。 2024 年前六个月的博彩总收入达到 7.52 亿欧元，比 2023 年下半年增长 8%。这一增长的部分原因是欧洲锦标赛等重大赛事期间体育博彩的增加。
体育博彩及其他行业
体育博彩在荷兰博彩市场中所占的比例相对较小，仅占总博彩收入的 9%。尽管如此，自 2021 年在线赌博合法化以来，体育博彩收入增长了两倍多。体育博彩收入的大部分（83%）来自在线平台，实体博彩仅占 17%，主要由荷兰人控制Zeturf 和 TOTO Winkel 等垄断企业。
彩票继续在荷兰赌博市场中占据重要份额，到 2023 年将保持 30% 的市场份额，略低于 2022 年的 34%。该行业完全基于陆地，目前没有合法的在线彩票选项。
未来展望和税务问题
展望未来，由于即将加税，荷兰博彩市场预计将面临更多挑战。 2026年1月，赌博税率将从GGR的30.5%提高到37.8%，此举引发了业内的担忧和反对。尽管政府计划逐步提高税收，但运营商担心更高的税收负担可能会促使更多参与者转向不受监管的非法平台。
2023 年，荷兰博彩运营商缴纳了 1.17 亿欧元的税款，以及 6.98 亿欧元的慈善捐款。沙特阿拉伯王国主席米歇尔·格鲁特伊森强调，沙特阿拉伯王国将通过未来的报告继续监测政策变化的影响，包括增税的影响。他对 2025 年春季提交的下一份监测报告中即将得出的结果表示好奇，该报告将进一步为监管决策提供信息。
来源：
“2023-2024 年荷兰博彩市场状况”，kansspelautoriteit.nl，2024 年 10 月 10 日。
