巴西赌博业面临重大更新，巴西参议院推迟了一项重要法案的投票，该法案将使实体赌场、宾果游戏厅和有争议的街头彩票游戏 jogo do bicho 合法化。投票最初定于 2024 年 12 月 4 日举行，但现在时间表不确定，讨论可能会持续到 2025 年。
参议院议长罗德里戈·帕切科 (Rodrigo Pacheco) 于 11 月 28 日星期四宣布推迟投票，目前投票可能定于 2024 年 12 月 10 日进行。这一决定是在遭到各个政治派别抵制后作出的，其中包括一些担心影响的宗教和社会团体的强烈反对弱势群体的赌博活动增加。
该法案已于 2022 年在下议院获得通过，是巴西政府监管国内各种赌博活动并使之合法化的更广泛努力的一部分。正如帕切科解释的那样，该法案是参议院的首要任务之一，还有税收法规和人工智能治理等其他重大改革。在定于 2024 年 12 月 23 日开始的议会休会之前，参议院一直在制定一项雄心勃勃的议程。
经济效益与社会问题的激烈争论
该法案在巴西引发了激烈辩论，支持者认为赌场和宾果游戏厅合法化将创造就业机会、吸引外国投资并促进旅游业发展。支持者还指出，合法化可能有助于遏制目前由犯罪组织运营的非法赌博活动。这些支持者，包括政府和财政部成员，强调了以与该国早期体育博彩合法化相同的方式监管这些行业的经济潜力。
“无论合法与否，赌博业在巴西已经很活跃。通过将其公开并建立结构化的法律框架，我们可以确保更大的透明度并有效地规范市场，”一位支持该措施的政府官员表示。
然而，也有相当多的反对声音，尤其是那些担心其社会和道德影响的人。批评者担心，更多形式的赌博合法化会加剧赌博成瘾和洗钱等问题。福音派团体尤其表示强烈反对，警告说扩大赌博将对家庭和公共健康产生破坏性影响。
著名批评家、参议员爱德华多·吉朗 (Eduardo Girão) 指出，赌博相关债务的增加，尤其是低收入群体的债务增加，是阻止该提案的主要原因。全国商品、服务和旅游商业联合会也对赌博支出增加造成的潜在经济损失表示担忧，他们认为这可能会转移基本商品和服务的资金。
该法案的建议是什么
拟议的立法范围很广，允许赌场在拥有至少 100 间客房以及会议设施、餐厅和购物区的综合度假村或高端酒店内运营。它还允许在海上和河船上设立赌场，并对每个州授予的许可证数量有具体限制。
宾果游戏厅也将合法化，允许每个城市每 15 万居民运营一个宾果游戏厅，或者每个人口少于 15 万的城市运营一个宾果游戏厅。此外，该法案将授权继续和监管 jogo do bicho，但必须在严格监督下进行，每 70 万居民允许有一名运营商。该法案还提出了对电子和纸牌宾果游戏以及由农业部认可的旅游实体经营的赛马的监管。
赌博业的收入将被征收重税，收益将专门用于各种社会事业，包括成瘾预防计划、儿童保护以及为受自然灾害影响的地区提供资金。
经济影响和未来前景
该法案的支持者认为，赌场和宾果游戏的合法化将为巴西经济注入数十亿美元，并创造大量就业机会。据估计，博彩业可带来高达 1000 亿雷亚尔的投资，并创造 150 万个就业机会。拟议的赌博税，包括对赌博总收入征收 17% 的税率，也将为国库做出贡献，每年可能产生 220 亿雷亚尔的收入。
巴西财政部支持该倡议，理由是赌博市场需要现代化和监管。财政部长费尔南多·哈达德 (Fernando Haddad) 与参议员 Irajá Abreu (PSD-TO) 一起倡导建立健全的法律框架，以确保该行业的公平性和透明度。
巴西的社会风险和赌博的未来
尽管有潜在的经济效益，但该提案面临着不确定的未来。尽管卢拉总统表示愿意在国会通过该法案后将其签署成为法律，但他的言论反映出谨慎的立场。 “我不赞成赌博，但如果国会同意并且负责任地进行，我认为没有理由否决它，”卢拉在最近的一次采访中表示。不过，他警告称，此类提案往往会夸大创造就业和经济增长的承诺。
投票的推迟反映了对该法案的强烈反对，特别是来自宗教和社会团体的反对。然而，随着讨论的继续，赌博合法化问题显然还远未得到解决。随着参议院继续权衡加强监管的好处与成瘾和犯罪的风险，巴西赌博业的未来悬而未决。
来源：
参议院推迟授权该国赌场和宾果游戏的项目；提案适用于 2025 年，senado.leg.br，2024 年 12 月 4 日
