意大利新提出的在线博彩特许经营框架目前正在接受欧盟委员会 (EC) 的审查，该框架已进入立法程序的最后阶段。这标志着意大利在监管和现代化在线博彩行业方面迈出了重要一步。
EC 的审查和协商流程
作为欧盟 (EU) 的一部分，意大利必须向欧盟委员会通报任何影响其国内市场和竞争规则的立法变化。这包括对其博彩法规的修订，这些法规虽然由各个成员国管理，但必须符合更广泛的欧盟准则。
欧盟委员会已启动公开咨询，以审查意大利新博彩许可制度规定的技术规则。此次咨询的目的是评估新的许可框架将如何影响各个行业，特别是意大利的 IT 行业。这一审查期是确保法规符合欧盟标准且不会不公平地损害其他成员国或利益相关者利益的关键组成部分。
强制停顿期
目前，该许可框架处于为期三个月的强制“暂停”期，允许欧盟成员国和其他相关方审查拟议规则并提供反馈意见。这一期限将于 2024 年 10 月 18 日结束。如果在此期间没有出现重大反对意见，意大利预计将继续推出新的许可制度。
停滞期是欧盟立法程序中的一项标准程序，旨在防止任何可能与欧盟法律或市场惯例相冲突的规则过早实施。它确保所有必要的利益相关者都有机会在立法最终确定之前表达关切或提出修改建议。
实施时间表和许可成本
如果停滞期结束时没有发生重大变化，意大利海关和垄断局 (ADM) 将准备正式启动新的许可制度。经济和财政部 (MEF) 表示，新的远程赌博许可证的招标过程可能会在 2024 年 12 月底或 2025 年 1 月初开始。
根据这一新框架，获得在线赌博许可证的成本定为 700 万欧元，每张许可证的有效期为 9 年。这种定价结构是意大利更广泛的战略的一部分，旨在吸引有实力的运营商，同时确保国家保持对市场的控制。
技术和操作要求
新框架中概述的技术规则规定了持牌人在运营远程赌博服务时必须遵守的严格要求。这些规则要求所有赌博平台都必须在欧洲经济区 (EEA) 内建立其 IT 基础设施，以遵守欧盟数据保护法。这包括云解决方案，这些解决方案也必须位于 EEA 内，以确保用户数据的安全和隐私。
除了 IT 要求外，新法规还强调负责任的赌博行为。运营商将被要求实施强制性的自我排除工具、自我限制选项以及允许用户阻止自己赌博的功能，旨在遏制赌博成瘾并促进更安全的赌博环境。
此外，该框架还限制使用“关联在线网站”或“皮肤”，并确认 ADM 许可证将允许为不同游戏类型（包括博彩、赌场游戏、扑克和宾果游戏）提供单独的应用程序。此措施旨在提供明确的监管界限，同时允许运营商灵活地提供各种赌博服务。
更广泛的影响和未来的监管
这一新的许可框架是更广泛的《赌博重组法令》的一部分，该法令标志着自 2011 年在线赌博合法化以来，意大利赌博法规首次全面重新评估。《重组法令》的第一阶段目前已接近完成，重点关注在线领域。后续阶段将解决意大利 20 个自治区和 100 个市镇的实体赌博法律和保护问题。
随着意大利不断完善其赌博法，即将进行的改革预计不仅会给监管环境带来重大变化，而且还会给全国赌博运营商的运营实践带来重大变化。
来源：
意大利将在完成欧盟检查后启动新的许可制度，sbcnews.co.uk，2024 年 8 月 13 日。
