挪威保守党 (Høyre) 呼吁结束该国的国营博彩垄断。该党在 2025 年 9 月大选前发布的最新宣言提议向持牌博彩市场过渡，可能在 2028 年打开市场自由化的大门。挪威仍然是最后一个维持博彩垄断的斯堪的纳维亚国家，而其邻国，包括芬兰和瑞典，已转向更加自由化的模式。
目前，国有运营商 Norsk Tipping 和 Norsk Rikstoto 拥有在该国提供合法赌博服务的独家权利。这些垄断涵盖了广泛的活动，包括实体老虎机、彩票游戏、在线赌博、体育博彩和赛马。然而，挪威玩家长期以来一直能够接触到在国外获得许可的国际赌博运营商，例如受马耳他博彩管理局 (MGA) 监管的运营商。
保守党推动变革
保守党的新宣言标志着其 2021 年立场的重大转变，当时该立场支持继续实行垄断制度。新政策得到了 Magnus Mæland、Ola Svenneby、Tage Pettersen 和 Anita Oterhals Eide 等党员的支持，呼吁用许可制度取代独家权利模式。通过这样做，保守党旨在增加政府收入，同时提供更强大的工具来解决赌博问题。
“用授权模式取代目前的独家权利模式，以增加国家收入， [provide]
“为那些正在与赌博问题作斗争的人提供更多机会，”宣言中写道。
保守党是挪威议会第二大党，在 169 个席位中占有 36 个席位，并在 2021 年大选中获得了 20.6% 的选票。下一届大选定于 2025 年 9 月举行，这将是决定垄断模式是否被许可框架取代的关键时刻。
不断增长的政治支持和即将出台的法规
保守党并不是唯一一个提倡变革的政党。拥有 21 个席位的进步党也在其 2021 年宣言中呼吁采用许可模式。此外，自由党还表示有意审查赌博法规，特别是针对赌博成瘾问题。与此同时，与中间党联合执政的工党历来支持垄断制度，并且没有改变立场的迹象。
挪威博彩业贸易协会 Norsk Bransjeforening for Onlinespill (NBO) 对保守党的提议做出了积极回应。NBO 秘书长 Carl Fredrik Stenstrøm 表示乐观，他说：“我非常乐观，这可能是我们进入许可博彩市场的时机。每个人都 [in Norway]
明白市场自由化只是时间问题。”
这一趋势与其他斯堪的纳维亚国家类似，例如瑞典和芬兰。芬兰最近宣布计划在 2026 年之前采用许可模式，挪威的邻国也经常被引用作为辩论中的例子。
DNS 封锁和运营商撤回
除了政治讨论之外，挪威还准备实施新法规，以加强对博彩市场的控制。从 2024 年 1 月开始，挪威打算对未持有当地执照的国际博彩运营商引入 DNS 网站屏蔽。这一举措早已酝酿，此前已有几份提案提交给挪威立法机构，但未能获得批准。现在，政治情绪发生了变化，即将出台的法规旨在遏制对未经许可的平台的访问。
Unibet、Betsson、ComeOn 和 bet365 等国际运营商长期以来一直通过在其他司法管辖区（尤其是马耳他）的许可运营，为挪威客户提供服务。然而，挪威监管机构 Lottstift 最近宣布，由于监管压力加大，许多主要运营商正准备退出市场。
洛特斯蒂夫特在一份声明中表示：“明年我们出台新法规后，那些不退出挪威市场的公司的网站将面临被封锁的风险。”
尽管如此，包括 Kindred Group（Unibet 的母公司）在内的一些运营商辩称，根据国际法，他们的服务仍然合法。Kindred 的一位发言人表示：“挪威居民是合法且自愿地选择参与我们的优惠。挪威居民与海外博彩公司合作是完全合法的，他们没有违反任何挪威法律。”
在国际运营商面临越来越大的压力的同时，欧洲博彩和博彩协会 (EGBA) 也呼吁挪威引入许可制度，认为这将有助于更有效地满足对国际服务的需求。EGBA 秘书长 Maarten Haijer 强调，挪威目前的垄断制度与欧洲各地的监管制度脱节。
展望：到 2028 年实现市场自由化？
随着挪威 2025 年大选的临近，围绕该国博彩垄断的争论预计将愈演愈烈。由于各大政党在这一问题上存在分歧，国际运营商面临新的限制，未来几年将是决定挪威博彩业未来的关键时期。
NBO 的 Carl Fredrik Stenstrøm 相信，挪威将在 2028 年实现完全自由化的在线博彩市场，效仿瑞典和芬兰。公众咨询和政治谈判将继续进行，保守党将引领变革。
来源归属：
“挪威保守党加入呼吁结束赌博垄断的行列”，igamingbusiness.com，2023 年 9 月 11 日。
