里约热内卢州彩票公司 (Loterj) 已申请初步禁令，以回应一项联邦诉讼，该诉讼旨在阻止其被许可人在巴西各地提供博彩服务。该案件由总检察长办公室 (AGU) 提起，标志着 Loterj 与联邦政府之间存在重大法律冲突，最高法院将做出关键裁决。
AGU 于 10 月 11 日提交的诉讼称，Loterj 的业务允许被许可人在里约热内卢州以外的地区开展业务，从而超越了法律界限。联邦当局辩称，全国范围内的赌博监管属于其管辖范围，而不是各个州的管辖范围。随着巴西博彩市场准备于 2025 年 1 月在全国范围内上线，这起诉讼是两家实体之间一系列法律纠纷中的最新一起。
然而，洛特吉对联邦政府的立场提出异议，声称其被许可人已获得在全国范围内运营的合法授权。该州监管机构援引第 14,790 号法律赌博法规第 35-A 条，辩称其对法律的解释允许其被许可人在巴西各地开展业务。洛特吉表示，尽管有联邦诉讼，这项法律仍为其活动提供了法律依据。
AGU 针对 Loterj 运营的论点
联邦政府的诉讼旨在推翻联邦地区法院最近的一项裁决，该法院最初支持洛特吉。 AGU 声称 Loterj 允许在里约热内卢境外提供投注服务，违反了国家法律。 AGU 在其文件中强调，Loterj 缺乏地理定位系统，使得来自其他地区的投注者可以下注，从而有效地绕过了联邦法规。
AGU 的诉讼还批评了 Loterj 的反洗钱和反恐措施，称其不足。 AGU 表示，联邦政府负责监管可能影响国家安全和经济完整性的活动，允许 Loterj 的被许可人在没有适当监督的情况下运营会引起重大担忧。该诉讼进一步声称，Loterj 被许可人在全国范围内不受限制的运营造成了不公平的竞争环境，影响了巴西各州之间的竞争。
联邦政府的一个主要担忧是各州之间可能爆发“税收战争”。官员们担心，如果允许 Loterj 继续在全国范围内开展业务，其他州可能会效仿，从而削弱监管标准并增加洗钱等非法活动的风险。
洛特吉的法律辩护
Loterj 对此作出回应，向最高法院提交动议，要求驳回 AGU 的诉讼。洛特吉在提交的文件中辩称，联邦政府未能提供足够的违法证据。尽管 AGU 声称，该公司坚称其被许可人遵守所有适用法律，并已采取措施确保业务仅限于里约热内卢。
洛特吉的文件认为，联邦赌博法规的延迟鼓励了非法赌博活动的增长。 “需要强调的是，正是工会的行为创造了有利于非法行为的环境，”国家监管机构在反对意见中表示。洛特吉还批评联邦政府允许一系列运营商在监管不足的情况下继续运营，并指责一些获得批准的公司总部设在避税天堂。
此外，Loterj 坚称其被许可人为州和联邦税收收入做出了巨大贡献。该机构声称，有利于 AGU 的裁决可能会导致税收收入大幅损失和经济混乱。洛特吉认为，财务影响不仅会损害获得认可的公司，还会损害国家财政。
潜在结果和行业影响
对于双方来说，风险都很大。如果最高法院支持 AGU，Loterj 可能会被迫限制其被许可人只能在里约热内卢境内运营，此举可能会导致税收立即损失并扰乱该州的博彩市场。另一方面，如果 Loterj 成功继续在全国运营，可能会为其他州树立先例，并可能导致巴西赌博监管管辖权的进一步法律纠纷。
洛特吉的案件之所以受到关注，不仅因为其法律影响，还因为其对巴西更广泛的博彩业的潜在影响。 AGU 强调了为该国博彩市场创建一个有凝聚力的监管框架的重要性，该框架将于明年正式启动。争论的核心是州彩票是否应该有权在全国范围内监管赌博，或者该权力是否应该完全由联邦政府拥有。
随着巴西合法赌博市场即将开放，此案的结果可能会影响该行业的未来。尽管最高法院正在审议该禁令，但 Loterj 仍然坚信其被许可人有权在全国范围内开展业务。
来源：
Loterj 寻求初步禁令以继续全国博彩业务，igamingbusiness.com，2024 年 10 月 14 日。
