菲律宾总统小费迪南德·马科斯于 2024 年 11 月 5 日签署了第 74 号行政命令，对菲律宾离岸博彩运营商 (POGO) 颁布了明确禁令。在此之前，他在 7 月的国情咨文中表达了针对 POGO 的强硬立场，他强调了该部门与犯罪和腐败的联系。根据这项行政命令，所有 POGO 业务及其辅助服务必须在 2024 年 12 月 31 日之前关闭。该指令适用于所有 POGO 实体，包括获得许可的运营商、支持服务和技术提供商，从而有效地阻止了菲律宾的该行业。
全面禁止解决犯罪和金融风险
马科斯以对国家安全和金融稳定的担忧为由，证明了这一禁令的合理性。该行政命令强调，网络博彩公司涉及各种形式的犯罪，包括网络诈骗、洗钱以及可能阻碍外国投资和旅游业的声誉损害。过去两年，菲律宾一直在努力将自己从全球洗钱风险灰名单中剔除，政府认为消除网络博彩公司对于这一努力至关重要。
总统已明确表示，仅凭行政命令就足以防止这些行动死灰复燃。他表示相信，该禁令的性质禁止与网络博彩公司相关的所有离岸博彩活动，从而关闭了未来获得离岸博彩公司许可证或类似离岸博彩许可证的潜在途径。马科斯在最近的一份声明中确认：“这是没有办法的……因为这是我们所禁止的行动的性质。”
关于立法行动和潜在漏洞的争论
然而，包括参议员里萨·洪蒂维罗斯在内的一些立法者对行政命令中的潜在漏洞表示担忧。负责监督网络博彩问题的委员会主席洪蒂维罗斯质疑，持牌赌场和综合度假村内的某些博彩活动是否仍可能以网络博彩公司的名义进行运营，特别是在监管可能更为宽松的经济特区。她呼吁澄清该禁令是否排除在菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）管理的场所进行的在线赌博游戏。
针对这些担忧，马科斯总统重申，该禁令普遍适用于所有与网络博彩相关的业务，无论地点或许可机构如何。他驳斥了额外立法的必要性，认为行政命令本身就可以解决模糊性问题，从而确保网络博彩公司或类似实体不能在不同的许可计划下运营。
经济影响和未来的执法
参议员张侨伟 (Sherwin Gatchalian) 是网络博彩公司的直言不讳的反对者，他主张废除针对网络博彩公司的税收立法，以防止其在未来政府的领导下可能回归。他认为，如果不通过法律修正案来消除针对网络博彩公司的特定税收规定，未来的政府在执行当前禁令时可能会面临挑战。
根据第 74 号行政命令，所有与 POGO 相关的现有牌照和许可证将于 2024 年 12 月 31 日后失效。为了进一步执行该禁令，将成立两个由各政府部门代表组成的技术工作组，以监督 POGO 业务的有序结束。这些小组的任务是协调停止与网络博彩公司相关的所有活动，确保完全遵守行政命令。
该行政命令的严格措施是朝着马科斯消除所有危害国家安全和经济完整性的离岸博彩活动的目标迈出的重要一步。通过这一果断行动，菲律宾政府旨在结束该国与网络博彩公司的联系，并为当地公民和外国投资者建立一个更加安全和稳定的环境。
来源：
“菲律宾总统马科斯表示无需制定新法律禁止 POGO”，Inside Asian Gaming，2024 年 11 月 13 日。“PBBM 驳斥了 EO 74 中所谓的漏洞，重申一切形式的 POGO 禁令”，总统通讯办公室，2024 年 11 月 11 日。
