在马耳他的反对下，欧盟委员会 (EC) 延长了意大利预期的新在线赌博许可框架的停顿期。欧盟委员会决定将意大利在线博彩特许权招标推迟至 11 月 18 日，此前马耳他对意大利拟议法规对 B2B 企业提出的技术和合规要求表示严重担忧。
马耳他反对意大利合规要求
马耳他政府通过其博彩管理局（MGA）向欧盟委员会提交了一份正式的“详细意见”，警告意大利的框架可能会给游戏平台和系统供应商等 B2B 企业造成“不必要的障碍”。 MGA 认为，意大利的新要求重复了现有的许可标准，这可能会给已经在其他欧盟国家获得许可的 B2B 公司带来额外的合规成本和运营挑战。
作为回应，MGA 呼吁意大利承认 B2B 运营商在其他欧盟司法管辖区接受的现有许可证和合规检查。 MGA 建议：“成员国应认识到，B2B 运营商可能已经在其他成员国持有许可证，并可能受到无数要求和检查的约束，如果为此目的建立合作框架，这些要求和检查很容易得到相互认可。”
欧盟的延期要求意大利当局为额外要求提供“充分的理由”，旨在防止新框架成为“内部市场内设立自由和提供服务自由的障碍”。
意大利的许可结构和财务预期
意大利新的在线游戏许可证有效期为九年，每张价格为 700 万欧元。此外，被许可人还将缴纳其博彩总收入 (GGR) 3% 的年费，扣除博彩税和玩家奖金。作为 2024 年预算的一部分，意大利为现有许可证持有者提供将许可证延长一年的选项，允许他们在新系统生效期间继续运营至 12 月 31 日。
为了限制市场饱和，意大利框架为 B2C 运营商引入了严格的规则，将许可证持有者限制为“每种赌博产品类型一个应用程序和一个网站”。海关和垄断机构 (ADM) 将执行这些规定，对使用额外皮肤站点或品牌技术的运营商进行处罚。 ADM 预计将有 50 家运营商申请新牌照，一次性特许经营费将达到 3.5 亿欧元，每年固定费用将达到 1 亿欧元。
与更广泛的意大利赌博趋势的联系
这一延迟和 MGA 的参与反映了人们对意大利不断变化的赌博格局日益增长的担忧。意大利的新框架是赌博重组法令中详细说明的更广泛监管改革的一部分，这标志着该国自 2011 年在线赌博合法化以来的首次重大监管更新。该法令的分阶段方法将从在线赌博开始，然后转向调整实体赌博法规，对意大利各地区和城市进行全面审查。
意大利的一个小市镇卡利亚诺 (Calliano) 最近引起了人们的关注，因为该市的人均赌博支出在 2023 年高达 12,749 欧元，为社区带来的总支出超过 1,900 万欧元。这种模式是小城镇赌博趋势研究的一部分，它指出了潜在的监管挑战和潜在的区域影响。海关和垄断局的调查凸显了地方监管的必要性，以解决赌博对较小社区的影响。
重组法令的下一阶段将解决实体赌博问题，以解决这些地区差异，强调需要采取负责任的赌博措施，考虑到意大利不同地区的社区健康和福祉。
意大利在线赌博许可的后续步骤
随着停顿期的延长，意大利财政部正在准备对马耳他的反对意见做出正式回应。一旦停顿期结束，意大利 ADM 将实施新的许可制度，等待进一步的调整。在经济财政部（MEF）的指导下，还将纳入新的负责任赌博措施，要求运营商向用户提供支出和时间限制，并在达到这些限制时向玩家发出通知。
新的许可制度如果按提议实施，预计将通过引入更多限制性措施和大幅提高许可成本来重塑意大利的博彩业。行业分析师预计，这些变化将阻止规模较小的运营商进入市场，从而集中有能力满足日益增加的合规和财务义务的大公司之间的竞争。
随着意大利推进这一新的许可制度，马耳他的影响力凸显了协调欧盟范围内赌博法规的重要性。欧盟委员会对马耳他担忧的回应可能会开创先例，强调需要简化法规，承认欧盟成员国现有的许可证，最终支持更加一体化和更具竞争力的欧洲博彩市场。
来源：
马耳他认为意大利推迟但保证在线赌博的政权更迭，sbcnews.co.uk，2024 年 10 月 2 日。
