意大利正式启动了新的在线赌博许可框架，并于 2024 年完成了赌博业重组的第一阶段。新的许可结构已在欧盟官方公报中记录，使运营商能够以更高的价格获得为期九年的特许权。每个许可证费用为 700 万欧元。这一举措反映了意大利为使其赌博法规现代化并与欧洲标准保持一致所做的努力。
由于马耳他博彩管理局 (MGA) 对 B2B 合规性提出反对，该框架被延长了停顿期。尽管出现这些延误，欧盟委员会 (EC) 仍批准了意大利财政部 (MEF) 和海关与垄断局 (ADM) 寻求的关键变革，使重组后的体系得以继续推进。
许可要求和财务规定
想要申请的运营商必须满足严格的标准，包括在欧洲经济区 (EEA) 内维持合法或运营总部、拥有有效许可证以及过去两年的总收入至少达到 300 万欧元。每个运营商最多可以申请五个许可证，付款分为两期：授予特许权时支付 400 万欧元，启动运营时支付 300 万欧元。
此外，运营商必须遵守财务担保，从 75 万欧元的临时押金和 370 万欧元的最终担保开始。除此之外，还需缴纳 3% 的固定年运营费。为了支持反腐败措施，申请人必须向意大利国家反腐败局 (ANAC) 支付 560 欧元的费用。
优惠申请截止日期为 2025 年 5 月 30 日，评估过程预计将持续九个月。当局预计大约 50 家运营商将提出申请，预计初始收入为 3.5 亿欧元，每年通过固定特许经营费额外获得 1 亿欧元。
监管和运营的增强
ADM 计划在 2025 年进行第二阶段改革，重点是解决实体赌博法规中的冲突，并修订备受争议的《尊严法令》，该法令于 2019 年禁止赌博广告和赞助。ADM 总干事 Roberto Alesse 批评该法令“对经济造成损害”。 ”并预计将进行平衡消费者保护、经济增长和监管监督的改革。
第二阶段还将在全国范围内规范赌博法，解决非法赌博问题并确保更好地保护消费者。 ADM 认为这些改革是使意大利成为欧洲赌博立法领导者的机会。
未来的挑战
尽管计划雄心勃勃，意大利的博彩改革仍面临挑战，包括税收收入下降，2023 年税收收入下降 6% 至 116.2 亿欧元。预测表明 2024 年将进一步下降，这促使需要有效实施新框架。
该框架还引发了小型运营商对许可费用增加和要求更严格的担忧。这些措施，加上对品牌和平台灵活性的限制，可能会导致市场进一步整合。
此外，在线赌博行为的异常现象，特别是在较小的城市，正在受到审查。卡利亚诺最近的一项研究显示，人均赌博支出过高，强调需要制定有针对性的市政法规，以减轻潜在的社会影响。
意大利博彩业的新时代
随着许可框架的批准，意大利正在为更加结构化和透明的在线博彩市场奠定基础。随着 ADM 最终确定对 MGA 担忧的回应，延长的停顿期提供了进一步完善系统的机会。
正如罗伯托·阿莱塞（Roberto Alesse）指出的那样：“在一个自由国家，合法赌博不能忍受过度的禁令。我们必须使国家标准适应欧洲的要求。”通过实施平衡的监管，意大利旨在刺激经济活动，加强消费者保护，并有效解决非法赌博问题。
来源：
意大利推出新的在线赌博许可框架，lcb.org，2024 年 12 月 19 日。
